2025年全國兩會期間，數據領域相關話題成為眾多全國人大代表和全國政協委員關注的焦點。我們綜合各類媒體和平臺的公開報道，對2025年兩會中有關數據工作的建議提案進行了梳理，傾聽代表委員聲音，不斷提升數據工作質效。
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鄧朗妮 全國人大代表、廣西科技大學副校長
促進數據要素流通
全國人大代表、廣西科技大學副校長鄧朗妮表示，數據要素作為數字經濟的核心生產要素，其價值在于匯聚、治理、流通和應用，只有讓數據交易充分活起來、火起來，才能推動產業升級、優化資源配置。我國雖擁有全球最大規模的工業數據資源，但仍受到數據確權難、定價亂、流通堵等問題的制約，多數企業存在“數據孤島”“沉睡數據”等現象，數據交易和流動面臨多重障礙。鄧朗妮代表建議，應支持有產業特色的城市開展產業數據交易試點，創立“產業數據銀行”模式，并依托鏈主企業，建立行業級數據托管中心，通過“數據股權化”實現產業鏈上下游數據資產聯合運營。此外，還應建立工業數據分類分級確權體系，區分設備數據、工藝數據、管理數據的權屬邊界，創新“數據貢獻度”計價模型，將數據質量、應用成效納入交易定價。
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陳雨佳 全國人大代表、黑龍江省牡丹江寧安市玄武湖大米專業合作社銷售經理
以數字技術賦能鄉村全面振興
全國人大代表、黑龍江省牡丹江寧安市玄武湖大米專業合作社銷售經理陳雨佳認為，在鄉村地區推動數字化轉型，對于深入推進鄉村全面振興、促進農業農村現代化、提升鄉村治理水平、改善農民生活質量具有重要意義。陳雨佳建議，一是要加強農業生產數字化建設。加大對農業數字化技術研發與應用的支持力度，設立專項科研基金，鼓勵高校、科研機構和企業開展農業智能化設備、農業大數據分析、農業人工智能等關鍵技術的研發，出臺相關政策，提高農業生產數字化水平。二是要完善鄉村數字基礎設施。加快鄉村網絡通信基礎設施建設，加大對鄉村地區網絡建設的投入，提高農村網絡寬帶和信號質量，推進鄉村數據中心和物聯網建設，為鄉村數字化轉型提供堅實的網絡基礎。三是要健全鄉村數字化治理體系。推進鄉村治理數字化平臺建設，整合鄉村黨建工作、政務服務、公共服務、社會治理等功能，實現信息共享、業務協同和在線辦理。加強鄉村數字化治理應用創新，推動土地管理、環境監測、治安防控等工作，實現鄉村治理的精細化、智能化。
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馬奎 全國人大代表，中國移動四川公司黨委書記、董事長、總經理
推動人工智能領域數據要素的開發利用
全國人大代表，中國移動四川公司黨委書記、董事長、總經理馬奎表示，數據作為人工智能發展的核心要素，卻成為我國在這一領域亟須突破的瓶頸，主要體現在三個方面：一是數據要素在人工智能領域的高質量供給仍有提升空間。我國數據生產總量中僅2.9%的數據被保存，數據存留率只有發達國家的三分之一。二是數據要素在人工智能領域的高水平利用具備極大潛力。數據在向經濟社會各領域滲透的過程中，能不斷催生新的數據，并創造新的知識，具有較高的價值消費潛力。三是數據要素在人工智能領域的高效能治理仍需久久為功。
馬奎建議從數據供給、利用以及治理等方面，加快推動數據要素在人工智能領域的規?；_發利用。馬奎還建議加強政策扶持加快釋放數據要素在人工智能領域的價值。出臺專項規劃與扶持政策，設立專項資金，推動人工智能領域數據要素的開發利用。鼓勵各企業圍繞數據匯聚、存儲、加工、供給、開發、利用、治理等數據全生命周期流程，加快釋放數據要素在人工智能領域的價值，特別是在重點行業，加快打造一批規?；男袠I應用。最后，馬奎建議完善相關配套監管政策，規范人工智能數據要素全生命周期管理。明確監管主體及職責，由網信部門統籌，聯合行業主管機構劃定數據監管邊界，建立覆蓋采集、存儲、處理、流通、銷毀各環節的常態化監督檢查機制。探索動態風險預警模型，形成標準引領、技術護航、執法兜底的全鏈條治理格局，筑牢數據安全合規防線。
